糸満市議会 > 2017-06-09 >
06月09日-01号

  • "除斥"(/)
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  1. 糸満市議会 2017-06-09
    06月09日-01号


    取得元: 糸満市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-04
    平成29年第2回糸満市議会定例会会議録 平成29年6月9日糸満市議会定例会が本市議会議事堂に招集された。出席議員 18人2番 新 垣 勇 太 君    3番 国 吉 武 光 君4番 伊 敷 幸 昌 君    5番 當 銘 真 栄 君6番 玉 村   清 君    8番 西 平 賀 雄 君9番 大 田   守 君    10番 比 嘉   譲 君11番 玉 城 安 男 君    12番 喜 納 正 治 君13番 山 城   勉 君    14番 金 城   悟 君16番 浦 崎   暁 君    17番 菊 地 君 子 さん18番 伊 敷 郁 子 さん   19番 新 垣 安 彦 君20番 砂 川 金次郎 君    21番 徳 元 敏 之 君欠席議員 3人1番 金 城   敦 君    7番 大 城 明 弘 君15番 長 嶺 一 男 君 地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。   市   長   上 原   昭 君    副 市 長   金 城   靖 君   教 育 長   安谷屋 幸 勇 君    総務部長    仲 吉 正 弘 君   企画開発部長  上 原   仁 君    市民健康部長  阿波根 庸 伸 君   福祉部長    山 城 安 子 さん   経済観光部長  徳 元 弘 明 君   建設部長    徳 里   仁 君    水道部長    金 城 芳 充 君   消 防 長   賀 数   淳 君    教育委員会   湖 城   清 君                        総務部長   教育委員会   金 城   毅 君   指導部長 本議会に職務のため出席した者は次のとおりである。   事務局長    新 垣 善 孝 君    次  長    玉 城 尚 人 君   議事係長    翁 長 克 幸 君    主  査    安次嶺 文 雄 君   主任主事    森 田 健 吾 君    主任主事    赤 嶺 優 介 君本日の議事日程 日程第1 諸般の報告 日程第2 会期の決定 日程第3 会議録署名議員の指名 日程第4 議案第33号 平成29年度糸満市一般会計補正予算(第1号) 日程第5 議案第34号 平成29年度糸満市介護保険特別会計補正予算(第1号) 日程第6 議案第35号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について 日程第7 議案第36号 糸満市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例及び職員の懲戒の            手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例について 日程第8 議案第37号 新糸満市企業誘致条例の一部を改正する条例について 日程第9 議案第38号 糸満漁港ふれあい公園条例の一部を改正する条例について 日程第10 議案第39号 糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について 日程第11 議案第40号 固定資産評価員の選任について 日程第12 議案第42号 財産の処分について 日程第13 議案第43号 専決処分の承認について(平成29年度糸満市国民健康保険事業特別会            計補正予算(専決第1号)) 日程第14 議案第44号 専決処分の承認について(糸満市税条例の一部を改正する条例) 日程第15 議案第45号 専決処分の承認について(糸満市国民健康保険税条例の一部を改正す            る条例) 日程第16 議案第46号 専決処分の承認について(糸満市風景づくり条例の一部を改正する条            例) 日程第17 報告第1号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市一般会計予算) 日程第18 報告第2号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市公共下水道事業特別会計予算) 日程第19 報告第3号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市農業集落排水事業特別会計予算) 日程第20 報告第4号 繰越計算書について(糸満市水道事業会計予算) 日程第21 議案第41号 工事請負契約変更契約について(農業集落排水汚水処理施設建築工            事) 日程第22 報告第5号 専決処分の報告について(工事請負契約の変更(農業集落排水汚水処            理施設建築工事)) 日程第23 電磁波防護対策のための支援措置について(要請) 日程第24 国民の権利と安心・安全をまもる公務・公共サービスの拡充を求める陳情 日程第25 「義務教育費国庫負担堅持及び2分の1復元」のための意見書採択を求める陳情 日程第26 「30人以下学級早期完全実現」のための意見書採択を求める陳情 日程第27 「労働安全衛生委員会」を機能させ、学校労働環境の改善を求める陳情 日程第28 70歳延長についての陳情 日程第29 国民健康保険都道府県単位化に係る意見書採択についての陳情書 日程第30 糸満市地域雇用創造推進協議会における不払い残業の根絶を求める陳情 日程第31 「駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する陳情 日程第32 糸満市土地開発公社経営状況報告について――――――――――――――――――――――――――――――(開会宣告午前10時09分) ○議長(徳元敏之君) これより平成29年第2回糸満市議会定例会を開会いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 直ちに本日の会議を開きます。 △この際「諸般の報告」を行います。  6月9日付、市長から今期定例会に付議する議案等の送付がありました。 同じく6月9日付、市長から糸満市土地開発公社経営状況報告書の提出がありましたので、本件については後ほど質疑を行うことにいたします。 次に監査委員から例月現金出納の検査結果について7件の報告がありました。例月現金出納の検査結果報告については、議会図書室閲覧用簿冊を設置してありますので御了承ください。 以上で諸般の報告を終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 次に「会期の決定」を議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会の会期は、議会運営委員会の答申のとおり、本日から6月27日までの19日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって今期定例会の会期は、議会運営委員会の答申のとおり、本日から6月27日までの19日間とすることに決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 次に「会議録署名議員の指名」を行います。 今期定例会会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、5番 當銘真栄君、4番 伊敷幸昌君を指名いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 議案第33号「平成29年度糸満市一般会計補正予算(第1号)」、議案第34号「平成29年度糸満市介護保険特別会計補正予算(第1号)」、議案第35号「糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第36号「糸満市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例及び職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第37号「新糸満市企業誘致条例の一部を改正する条例について」、議案第38号「糸満漁港ふれあい公園条例の一部を改正する条例について」、議案第39号「糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について」、議案第40号「固定資産評価員の選任について」、議案第42号「財産の処分について」、議案第43号「専決処分の承認について(平成29年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算(専決第1号))」、議案第44号「専決処分の承認について(糸満市税条例の一部を改正する条例)」、議案第45号「専決処分の承認について(糸満市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)」、議案第46号「専決処分の承認について(糸満市風景づくり条例の一部を改正する条例)」、報告第1号「繰越明許費繰越計算書について(糸満市一般会計予算)」、報告第2号「繰越明許費繰越計算書について(糸満市公共下水道事業特別会計予算)」、報告第3号「繰越明許費繰越計算書について(糸満市農業集落排水事業特別会計予算)」、報告第4号「繰越計算書について(糸満市水道事業会計予算)」、以上17案件を一括して議題といたします。 各案件に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長(上原昭君) おはようございます。それでは提案理由の説明をいたします。 平成29年第2回糸満市議会定例会を招集しましたところ、議員各位の御出席をいただき感謝申し上げます。 それでは、本定例会に提出しております議案等について、その概要及び提案理由を御説明申し上げます。なお、金額の説明については、1万円未満の端数を省略させていただきます。 △議案第33号 平成29年度糸満市一般会計補正予算(第1号)。 本案は、歳入歳出予算にそれぞれ10億3,928万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ261億9,027万円とするものであります。 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第1表のとおりであります。 地方債の補正は、第2表のとおりであります。 補正の主な内容について、歳入から申し上げますと、15款国庫支出金、16款県支出金、17款財産収入等を増額し、19款繰入金を減額しております。 次に、歳出について申し上げますと、1款議会費は、政務調査研究事業を増額し、2款総務費は、コミュニティ助成事業、防犯灯・防犯カメラ等緊急整備事業を追加し、3款民生費は、母子家庭生活支援モデル事業等を追加し、法人保育所等施設整備事業を増額、6款農林水産業費は、小規模農家支援事業特定地域経営支援対策事業糸満和牛群改良整備事業、再生水等循環型実証事業糸満地区機能保全事業等を追加、7款商工費は、多言語観光案内サイン整備事業、糸満のくらし体感施設整備事業を追加、8款土木費は、運動公園・体育施設機能強化事業を増額、省エネ設備化推進事業を追加し、10款教育費に、確かな学力を育むサポート事業兼城中学校校舎規模改造事業等を増額しております。 議案第34号 平成29年度糸満市介護保険特別会計補正予算(第1号)。 本案は、歳入歳出予算にそれぞれ245万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ44億1,839万円とするものであります。 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第1表のとおりであります。 議案第35号 糸満市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について。 本案は、再度の育児休業等ができるように、人事院規則の改正が行われたため、それに準じて、条例の一部を改正するものであります。 △議案第36号 糸満市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例及び職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例について。 本案は、本市より派遣する団体の解散や名称が変更になったことに伴い、条例の一部を改正するものであります。 議案第37号 新糸満市企業誘致条例の一部を改正する条例について。 本案は、沖縄振興特別措置法の一部が改正され、優遇措置の期間が2年間延長されたため、条例の一部を改正するものであります。 議案第38号 糸満漁港ふれあい公園条例の一部を改正する条例について。 本案は、糸満フィッシャリーナで船の上下架作業を行う作業車の切りかえに伴う、施設種別の名称の変更と、大型コインロッカーを設置したことによる、備品種別の追加を行う必要があるため、条例の一部を改正するものであります。 議案第39号 糸満市都市公園条例の一部を改正する条例について。 本案は、町端公園を新たに整備したため、同公園を別表第1に追加する必要が生じたことから、条例の一部を改正するものであります。 議案第40号 固定資産評価員の選任について。 本案は、本年4月1日の人事異動において税務課長が異動したことに伴い、新たに後任の税務課長固定資産評価員に選任するため、地方税法第404条第2項の規定により議会の同意を求めるものであります。 議案第42号 財産の処分について。 本案は、旧中央公民館と旧勤労者体育館が、平成26年度に経年劣化のため解体され、現在は更地となっていることから、その土地を処分するものであります。処分する土地は、予定価格が2,000万円以上で、面積が5,000平方メートル以上となるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案第43号 専決処分の承認について(平成29年度糸満市国民健康保険事業特別会計補正予算(専決第1号))。 本案は、平成28年度糸満市国民健康保険事業特別会計において、10億7,500万円の歳入不足額が生ずるため、地方自治法施行令第166条の2の規定により、平成29年度歳入の繰上充用が必要となり、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行ったので、同条第3項の規定により、これを報告し議会の承認を求めるものであります。 議案第44号 専決処分の承認について(糸満市税条例の一部を改正する条例)。 議案第45号 専決処分の承認について(糸満市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)。 両議案について一括して御説明いたします。 両議案は、地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律等が、平成29年3月31日に公布され、同年4月1日から施行されることに伴い、糸満市税条例及び糸満市国民健康保険税条例の一部を改正し、同日から施行する必要がありましたが、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行ったので、同条第3項の規定により、これを報告し議会の承認を求めるものであります。 △議案第46号 専決処分の承認について(糸満市風景づくり条例の一部を改正する条例)。 本案は、国道331号豊見城糸満道路車線完成供用開始により、並行する旧国道区間が、沖縄総合事務局から沖縄県へ管理移管され、平成29年4月1日より県道豊見城糸満線となることに伴い、糸満市風景づくり条例の一部を改正し、同日から施行する必要があり、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行ったので、同条第3項の規定により、これを報告し議会の承認を求めるものであります。 報告第1号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市一般会計予算)。 本報告は、平成28年度糸満市一般会計補正予算(第6号)第2条の繰越明許費を翌年度に繰り越したものであります。その主な内容を申し上げますと、防災拠点施設及び防災関連用道路整備事業臨時福祉給付金経済対策分支給事業法人保育所等施設整備事業社会資本整備総合交付金事業沖縄振興公共投資交付金事業公園施設整備事業一括交付金)、市営住宅建設事業等21件、19億3,250万円となっております。 報告第2号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市公共下水道事業特別会計予算)。 本報告は、平成28年度糸満市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)第2条の繰越明許費を翌年度に繰り越したものであります。内容を申し上げますと、公共下水道事業、1億21万円となっております。 報告第3号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市農業集落排水事業特別会計予算)。 本報告は、平成28年度糸満市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)第2条の繰越明許費を翌年度に繰り越したものであります。内容を申し上げますと、農業集落排水事業、2億9,529万円となっております。 報告第4号 繰越計算書について(糸満市水道事業会計予算)。 本報告は、平成28年度糸満市水道事業会計予算における建設改良費のうち、県道道路改良工事事業と並行して実施する配水管布設工事地方公営企業法第26条第1項の規定により、1款資本的支出建設改良費3,800万円を翌年度に繰り越したので、同条第3項の規定により報告するものです。 議案13件、報告4件について、その概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(徳元敏之君) ただいま議題となっております17案件のうち、議案第40号、報告第1号、報告第2号、報告第3号及び報告第4号を除く12議案に対する質疑を許します。 休憩いたします。(休憩宣告午前10時25分)(再開宣告午前10時26分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 ◆17番(菊地君子さん) 議案第46号の専決処分の承認についてですが、糸満市風景づくり条例の一部を改正する条例となっています。331号の糸満道路4車線の完成によってということで、県道豊見城糸満線になると、今度沖縄県に移管されるということで、これがちょうど4月1日からなんです。4月1日からといえば、わかっていたことだから専決処分にしないで3月定例会で諮れたんじゃないかと思うんですが、それがどうしてなのか伺います。 ◎建設部長(徳里仁君) 御質疑にお答えいたします。 △沖縄総合事務局から正式に記者会見発表されたのが平成29年3月30日ですので、それから2日間で供用開始しないといけないということで、時間的余裕がなかったということでございます。 ◆17番(菊地君子さん) 記者会見で初めて知るということですか、こんな大事なことが。前もってわかっていることなんじゃないですか。記者会見があって初めてわかったということですか。こんな大事なことが行政を通さずに、すぐにこの記者会見でしかわからないというのが解せないんですけれども、どうなんでしょうか。 ○議長(徳元敏之君) 休憩いたします。(休憩宣告午前10時29分)(再開宣告午前10時29分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。
    建設部長(徳里仁君) 再質疑にお答えいたします。 法的問題、供用開始の問題ですので、事前に事前協議ができないような状況ですので、供用開始することは協議をしていたんですけれども、法的な供用開始ということで正式に4月1日供用開始ですので、記者会見を待ってからの対応になりました。 ○議長(徳元敏之君) ほかに質疑ありませんか。 お諮りいたします。 12議案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって12議案に対する質疑を終了いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております17案件のうち、議案第40号、報告第1号、報告第2号、報告第3号及び報告第4号を除く12議案については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会及び予算・決算特別委員会へ付託いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって議案第40号、報告第1号、報告第2号、報告第3号及び報告第4号を除く12議案については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会及び予算・決算特別委員会へ付託することに決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 議案第41号「工事請負契約変更契約について(農業集落排水汚水処理施設建築工事)」、報告第5号「専決処分の報告について(工事請負契約の変更(農業集落排水汚水処理施設建築工事))」、両案件を一括して議題といたします。 議案第41号、報告第5号については、玉城安男君が地方自治法第117条の規定により除斥となりますので、玉城安男君の退席を求めます。 休憩いたします。(休憩宣告午前10時32分)(再開宣告午前10時32分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 両案件に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長(上原昭君) 議案第41号 工事請負契約変更契約について(農業集落排水汚水処理施設建築工事)。 本案は、平成28年3月24日原案可決され、その後、平成28年7月26日に専決処分で変更した、糸満市と株式会社照屋土建有限会社まるやす建設・株式会社総合土木建設工事共同企業体との間で締結した農業集落排水汚水処理施設建築工事工事請負契約について、契約金額を変更する必要が生じたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 △報告第5号 専決処分の報告について(工事請負契約の変更(農業集落排水汚水処理施設建築工事))。 本報告は、農業集落排水汚水処理施設建築工事において、工事費の増額に伴い工事請負契約に変更があり、地方自治法第180条第1項の規定により指定された専決処分を行ったので、同条第2項の規定により議会に報告するものであります。 議案1件、報告1件の概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(徳元敏之君) ただいま議題となっております両案件のうち、議案第41号に対する質疑を許します。 お諮りいたします。 議案第41号に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって議案第41号に対する質疑を終了いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております両案件のうち、議案第41号については、経済建設委員会に付託いたします。 両案件の除斥を解除いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 休憩いたします。(休憩宣告午前10時35分)(再開宣告午前10時35分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 △「電磁波防護対策のための支援措置について(要請)」、「国民の権利と安心・安全をまもる公務・公共サービスの拡充を求める陳情」、「「義務教育費国庫負担堅持及び2分の1復元」のための意見書採択を求める陳情」、「「30人以下学級早期完全実現」のための意見書採択を求める陳情」、「「労働安全衛生委員会」を機能させ、学校労働環境の改善を求める陳情」、以上5件を一括して議題といたします。  5件については、その審査を総務委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 「70歳延長についての陳情」、「国民健康保険都道府県単位化に係る意見書採択についての陳情書」、両件を一括して議題といたします。 両件については、その審査を民生委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 「糸満市地域雇用創造推進協議会における不払い残業の根絶を求める陳情」、「「駐留軍関係離職者等臨時措置法」の有効期限延長に関する陳情」、両件を一括して議題といたします。 両件については、その審査を経済建設委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 休憩いたします。(休憩宣告午前10時37分)(再開宣告午前10時42分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 議案第40号 固定資産評価員の選任について、本案に対する質疑を許します。 休憩いたします。(休憩宣告午前10時42分)(再開宣告午前10時43分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 お諮りいたします。 本案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって本案に対する質疑を終了いたします。 お諮りいたします。 本案については、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって本案については、委員会の付託を省略することに決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 報告第1号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市一般会計予算)、報告第2号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市公共下水道事業特別会計予算)、報告第3号 繰越明許費繰越計算書について(糸満市農業集落排水事業特別会計予算)、報告第4号 繰越計算書について(糸満市水道事業会計予算)、以上4件に対する質疑を許します。 休憩いたします。(休憩宣告午前10時44分)(再開宣告午前11時04分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 お諮りいたします。 4件に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって4件に対する質疑を終了いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 報告第5号 専決処分の報告について(工事請負契約の変更(農業集落排水汚水処理施設建築工事))に対する質疑を許します。 報告第5号については、玉城安男君が地方自治法第117条の規定により除斥となりますので、玉城安男君の退席を求めます。 休憩いたします。(休憩宣告午前11時05分)(再開宣告午前11時08分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 お諮りいたします。 本件に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって本件に対する質疑を終了いたします。 本件の除斥を解除いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 休憩いたします。(休憩宣告午前11時08分)(再開宣告午前11時10分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 「糸満市土地開発公社経営状況報告について」を議題といたします。 本件に対する質疑を許します。 休憩いたします。(休憩宣告午前11時10分)(再開宣告午後0時11分) ○議長(徳元敏之君) 再開いたします。 お諮りいたします。 本件に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(徳元敏之君) 御異議なしと認めます。 よって本件に対する質疑を終了いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(徳元敏之君) 以上で本日の会議を終了いたします。(散会宣告午後0時12分)...